联合国加强同上合组织合作的决议，从投票看出问题

9月5日，第79届联合国大会高票通过中国主提的“联合国同上海合作组织的合作”决议。包括上合组织所有成员国在内的近40国参与共提。

第79届联合国大会高票通过中国主提的“联合国同上海合作组织的合作”决议（如下简称决议）。但美国为何在决议通过之前提出投票？而且必须是实名的？这就很有意思了，值得今天专门为此写一篇文章。

先看看如下这张图。

27国投反对票：波兰、法国、芬兰、拉脱维亚、美国、乌克兰、英国、德国、澳大利亚、加拿大、摩尔多瓦、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等。

乌克兰、波兰、芬兰以及波罗的海小国大概率是因为俄乌冲突以及对俄罗斯的仇恨导致他们不敢逆美国之意，投了反对票。

澳大利亚、加拿大想获得中国的经济支持，采取缓和对华关系，使用模糊策略。但加拿大与美国经济紧密联系。澳大利亚希望得到美国批准获得核潜艇。他们对美国都有核心诉求。一旦要在中美两国之间实名投票，就暴露出他们的三心二意。

英国、法国投反对票，则既在意料之中，亦在意料之外。

英国于1950年1月6日承认新中国，是最早承认新中国的西方大国。英国是中国在欧洲第三大贸易伙伴、第三大投资目的地和第三大外资来源地，中国是英国在亚洲最大贸易伙伴。英国脱欧后，经济一阕不振。现任政府英国工党加大改善对华关系。但是，英国这次在联合国决议投下反对票，这是意识形态问题，亦有对上合组织是否坐大的担心。

法国是第一个与中国建交的西方大国。2024年建交60周年之际，双方承诺打造更具活力的伙伴关系，并在人工智能、气候变化等领域签署联合声明。但同年（指 2024年）马克龙在法国国内的豪赌，提前解散国民议会并举行选举最后惨败，他对华政策就开始急转直下。虽然他还有2年多的任期，但不知道是不是这场豪赌直接影响他的执政。此后，他支持欧盟对华发起的电动车调查。并在以后的一些国际局势下与中国拉大距离。所以，尽管特朗普的关税政策让他不满。但与英国一样，在这次联合国决议投票投反对票，也是意识形态问题，亦有对上合组织是否坐大的担心。

27国投弃权票：比利时、匈牙利、意大利、葡萄牙、西班牙、韩国、日本、瑞士和缅甸等。

匈牙利总统欧尔班之前与中国关系密切。但他同时也是特朗普的迷弟，是特朗普的粉丝。他不来中国出现阅兵活动，也在本次联合国决议投弃权票，尽量做到不得罪中国也不得罪美国（特朗普）。

意大利作为全球最著名的墙头草，自右翼分子梅洛尼上台后退出一带一路，与中国就渐行渐远。比利时、葡萄牙、西班牙与中国关系不错，历来也不会在重大利益方面挑战中国。保存中立投弃权票。瑞士作为中立国虽然在俄乌冲突爆发后的一些做法不妥，但总体没对中国做出什么出格的事。

亚洲国家的韩国、日本投弃权票，意料之中。但缅甸刚刚出席上合组织峰会，还在中国举办了经贸合作促进会（敏昂莱抛出“缅-中-俄”新三角构想，会是王炸吗？），却转过身投弃权票，说明对华友好关系不够坚定。

总的来说，一次半次投票不能完全说明问题。毕竟每个国家在每一个阶段做每一件事，都与当下的自身、国际等因素密不可分 。

只是美国为何故意选择实名投票？这值得分析。我们认为，美国有通过投票来分辨当下的国际局势出现哪些变化。本质上，本次联合国决议强调主权平等、多边主义和行动导向，旨在构建更公正的治理体系。美国会解读为对他们的挑战。