12国联手剑指美方，这协议不签也得签，签完就打菲律宾

为什么美国在菲律宾部署导弹系统后，12个国家突然联手向美国施压？这背后到底发生了什么？

事情要从2024年4月说起。当时美国和菲律宾搞联合军演，结果美军趁机在菲律宾吕宋岛北部偷偷部署了一套"堤丰"中程导弹系统。这可不是什么普通的军事装备，射程能达到1600公里，基本上整个南海都在它的覆盖范围内。更关键的是，这是冷战结束后美军首次在亚太地区重新部署这种进攻性武器系统。

这下子可捅了马蜂窝。周边国家一看，美国这是要干什么？本来南海局势就够紧张的了，现在又来这么一出。特别是东盟那些国家，心里都不踏实了。毕竟谁也不想自己家门口突然多了这么个威胁性的东西。

就在这个时候，一个让人意想不到的事情发生了。东盟9个国家，再加上中国和俄罗斯，总共12个国家联合起来，开始向美国施压，要求美国签署《东南亚无核武器区条约》议定书。这个动作可不简单，等于是12个国家一起对美国说：你要么签字承诺不在东南亚搞核武器威胁，要么我们就联手制裁菲律宾。

说到这个《东南亚无核武器区条约》，很多人可能不太熟悉。这个条约其实早在1995年12月15日就在泰国曼谷签署了，所以也叫《曼谷条约》。当时东盟国家就想着，咱们这个地区最好别搞核武器，大家都安安心心发展经济不好吗？

条约的内容其实很简单，就是要求世界上那五个有核武器的国家——中国、美国、俄罗斯、英国、法国，都得签个字，承诺不在东南亚地区使用或者威胁使用核武器。听起来很合理对吧？可是这事儿从2011年开始正式磋商，到现在都14年了，还没完全搞定。

为什么拖这么久？说白了就是美国、英国、法国这三个国家一直在拖拖拉拉，各种借口不签字。他们总是说条约的某些条款有问题，需要修改，反正就是不想痛快地签。中国和俄罗斯倒是早就表态愿意签，但是五个国家必须都签了才能生效，所以就一直耗着。

这次事情的转折点是马来西亚外长的一个公开表态。2024年，马来西亚外交部长拿督斯里赛夫丁·阿卜杜拉公开说，中国和俄罗斯已经明确同意签署这个议定书了。这话一出来，整个东盟内部都炸了锅。

你想想，中俄都明确表态了，现在就差美英法三国。特别是美国，一边在菲律宾部署导弹系统，一边又不肯签署无核武器区条约，这不是自相矛盾吗？马来西亚外长这么一说，等于是直接把美国推到了风口浪尖上。

根据新加坡国立大学东南亚研究所的最新报告，东盟国家对美国在南海的军事存在越来越担忧。报告显示，超过70%的东盟民众认为美国的军事部署加剧了地区紧张局势。另外，澳大利亚国立大学的战略研究专家休·怀特教授也指出，美国在菲律宾部署"堤丰"系统是一个"战略性错误"，可能会推动更多东盟国家倒向中国。

现在菲律宾真的是进退两难了。一方面，它是美国的盟友，享受着美国的军事保护；另一方面，它又是东盟的成员国，不能完全无视其他成员国的感受。更要命的是，如果美国真的签署了《东南亚无核武器区条约》议定书，那菲律宾引入美军导弹系统的行为就明显违反了条约精神。

这种情况下，其他11个国家说要联手制裁菲律宾，还真不是开玩笑的。想想看，东盟9个国家加上中俄两个大国，这个经济体量有多大？菲律宾的对外贸易很大一部分都是和这些国家做的，真要被制裁，经济损失可不是开玩笑的。

国际关系学院的东南亚问题专家李明江教授分析说，菲律宾现在面临的是一个"安全与经济"的两难选择。选择美国的军事保护，就可能失去与邻国的经济合作；选择地区合作，又担心失去美国的安全保障。这种矛盾在短期内很难解决。

从数据上看，菲律宾与东盟其他国家的贸易额在2023年达到了280亿美元，占其总贸易额的近30%。而与中国的贸易额更是高达870亿美元，是菲律宾最大的贸易伙伴。如果真的被制裁，这些贸易关系都会受到影响。

其实不只是菲律宾，整个东盟内部对美国的态度都在发生微妙的变化。以前大家觉得美国是制衡中国的重要力量，但现在越来越多的国家开始担心，美国的军事存在可能会把东南亚变成大国博弈的战场。

泰国总理赛塔最近就公开表示，东南亚国家不希望被迫在中美之间选边站队，更希望通过多边合作来维护地区稳定。越南虽然在南海问题上与中国有分歧，但也不希望美国在这个地区部署过多的军事力量。

马来西亚的态度更是明确。马来西亚外长的那个表态，其实代表了很多东盟国家的心声：我们要的是和平发展，不是军备竞赛。中俄都愿意签署无核武器区条约，美国为什么不愿意？

印尼作为东盟最大的国家，态度也很关键。印尼外长蕾特诺·马尔苏迪最近在一次国际会议上说，东南亚应该成为"和平、自由、中立"的地区，任何国家都不应该在这里部署威胁性武器。这话虽然没有直接点名美国，但意思已经很明显了。

现在的情况就是，12个国家联手向美国施压，要求签署《东南亚无核武器区条约》议定书。如果美国签了，那菲律宾引入美军导弹系统的行为就站不住脚了，面临的制裁几乎是必然的。如果美国不签，那就等于公开承认自己不尊重东南亚国家的和平愿望，在国际舆论上会很被动。

这种情况下，美国的选择其实也不多。要么撤回在菲律宾的导弹系统，要么承受国际压力继续拖延签署条约。但是拖延得越久，对美国在东南亚的形象越不利。

从长远来看，这次事件可能会成为南海局势的一个转折点。如果美国最终被迫签署条约，那意味着它在东南亚的军事存在将受到更多限制。如果美国坚持不签，那东盟国家可能会更加团结，共同抵制美国的军事扩张。

菲律宾现在真的是骑虎难下。它既不能完全倒向美国，也不能完全无视东盟邻国的感受。最理想的情况是找到一个平衡点，既能维持与美国的同盟关系，又能避免被其他国家制裁。但这个平衡点在哪里，现在还很难说。

有意思的是，这次事件也让人看到了中俄在东南亚影响力的提升。以前东盟国家在处理地区安全问题时，很少会主动寻求中俄的支持。但这次12国联手，中俄的参与显然起到了关键作用。这种变化对美国来说，绝对不是什么好消息。

南海这盘棋，现在变得越来越复杂了。

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